麦久彩票网预测中心| 微信赌博类型有那些| 大发娱乐场电脑版下载| 体彩时时彩241| 时时彩分析预测大师注册机| 陕西快乐十分手机投注| 辽宁体育彩票11选5推荐| 博彩公司信誉排名| 悍马百家楽的玩法技巧和规则| 参与网络赌博怎么量刑| 支付宝彩票中奖了| 时时彩后3五码走势图| 彩神时时彩计划软件| 网上澳门百家乐骗钱| 奥斯卡百家楽的玩法技巧和规则| 淘宝彩票合买什么意思| 11选5最常见的组合| 重庆时时彩作假方法| 金盾时时彩信誉| 百家乐缩水软件| 红桃K澳门百家的玩法技巧和规则| 福利彩票双色球2013140| 11选5 任选三中奖| 885棋牌一起乐游戏币| 淘宝新时时彩一倍赔率| 金冠时时彩群| 澳门百家乐娱乐城注册| 六合彩5566114230| 时时彩定位胆平台| 快三加奖是什么意思| 澳门百家乐网上技巧| 澳门现金赌博网址| 美高梅娱乐场最低存款| 山东11选5缩水软件| 龙亿棋牌好玩酒吧| 福利时时彩票开奖新疆| 时时彩双胆公式| 万宝路澳门百家乐的玩法技巧和规则| 炸金花棋牌游戏备用网址| 香港赛六合彩官网今日开奖结果| 沈阳开彩票投注站| 彩票免费专家预测| 彩票中奖的秘密| 芊芊棋牌服务端| 辽源凌龙棋牌下载 17| 茗彩时时彩开户| 体育彩票13134期31选7| 4399棋牌娱乐游戏| 娱网棋牌 防沉迷| 彩票3d107期预测| 彩票站开奖时间同步么| 正规棋牌真钱游戏| 时时彩me平台| 体彩快乐十分显示不了| 全讯官网安全吗| 苏州园区棋牌室转让| 免费时时彩平台| 蛇年六合彩678网开奖记录| 百家楽连线游戏下载| 舒心彩票组合软件v13| qq彩票出票中| qq彩票游戏| 如何玩时时彩才能稳赚| 老时时彩大小走势图| 罗志祥杨丞琳娱乐| 1PKI棋牌合法吗| 威尼斯人娱乐场网址是什么| 时时彩五星杀号公式| 现金棋牌捕鱼游戏大全| 棋牌类网游| 聚宝盆网彩票资料大全| 在线棋牌官方下载| 广东体育彩票手机投注客户端| 福利彩票预测研究院| 娱乐棋牌 下载| 国际新运博娱| 江西11选5重号走势图| 下载快三舞曲| 嘿嘿捕鱼棋牌游戏| 棋牌游戏 平台| 百家楽庄闲筹码| 彩票3d走势 藏机图| 优游时时彩总代理| 时时彩论坛杀码技巧lm0| 汇丰棋牌游戏| 本港台六合彩开奖| 11选5技巧交流| 体育彩票的买法| 重庆时时彩综合大小| 广场舞快三步映山红| 吉祥棋牌馆豆多少钱| 时时彩网站lm0| 浙江体育彩票61开奖号码| 彩票算点球么| 澳门澳门百家乐先赢后输| 搜索六合彩现场开奖直播结果| 易迅彩票勋章| 福利彩票双色球84期| 棋牌游戏开发棋| 钻石棋牌最新版| 南国彩票论坛 百科| 六合彩情况| 中国福利彩票奖| 大发888主页| 澳门百家游戏分析| 全讯官网代码| 晓游棋牌充值号码| 体育彩票36选712022| 山东彩票现在可以网上购彩吗| 重庆时时时彩后三组选| 时时彩三星三胆技巧| 澳门百家乐赌博心得| 彩票直通车9月18日| 时时彩平台高倍数| 七胜百家乐娱乐平台| 缅甸澳门百家乐真假| 集结号棋牌游戏作弊| 澳门百家楽怎么才赢| 直播六合彩开码网站| 卢克索国际注册| 街机捕鱼棋牌游戏网站| 迅雷棋牌游戏大厅| 棋牌取钱| 香港六合彩48期资料| 「捕鱼游戏」在线玩,官网进入捕鱼游戏| 网上斗地主赢现金| 时时彩几号放假| 3v时时彩平| 香港858博彩坛| 福利彩票投注站可以转让吗| 江苏体彩票网| 热身赛美国vs巴西| 十元现金棋牌游戏| 876棋牌游戏 豪车| 大同麻将棋牌室| 澳门百家楽澳门规矩| 六合彩昨晚出的属相| 老快三和值| 百家楽买闲打法| 澳门百家楽获胜秘决| 体育彩票七位数15149| 湖北体育彩票十一选五| 玩时时彩怎样才能挣钱| 郑州棋牌室| 锦州和声棋牌游戏| 红河州时时彩软件| 时时彩有人赢过钱吗| 时时彩注册领取彩金| 百家乐网络投注| ace棋牌总代| 新全讯官网开奖结果现场| 广西福利彩票中心号码| 百家楽分析仪有真的吗| 君豪棋牌大厅| 时时彩两码合计算方法| 时时彩圣手刷钱| 网上娱乐有真的吗| 全迅网导航666| 澳门百家乐视频游戏金币| 澳门百家楽最低压多少| 菲利宾澳门百家乐现场| 棋牌游戏网站百喜| 彩票也疯狂电影在线| 元游棋牌完整版| 组织澳门百家乐网上赌博被抓要判多久| 澳门百家乐筹码片| 福利彩票3d最新字谜| 京都棋牌网站| 香港体育彩票49选7| 山西福利彩票电话号码| 元游戏棋牌游怎么上分| 心动棋牌游戏官网| 如何玩澳门百家楽游戏| 威尔斯人国际网址| 世界杯决赛数据对比| 重庆时时彩中ssc| 萍乡时时彩走势图| 快乐十分钟杀号| 澳门百家乐园百乐坊| 澳门百家乐压分技巧| 重庆时时彩杀号定胆网| 英皇时时彩平台网址| 天天棋牌官网送注册金| 新2代理开户网| 老k澳门百家乐的玩法技巧和规则| 现场直六合彩开奖| 今晚彩票开多少| 澳门百家规律和方法| 足球赛事级别| 澳大利亚娱乐场| 时时彩平台首选久久| 什么事澳门百家乐的路单| 时时彩软件计划真能赚钱| 时时彩2星3星缩水| 时时彩推广站| 大发英皇国际| 吉林快三开奖遗漏| tt国际网| 棋牌室茶楼怎么经营| 百度全迅网五湖四海| 地方 棋牌 游戏 赚钱| 美高梅家娱乐场官网地址| 賭王娱乐场| 贝特斯网| 彩票快3稳赚不赔项目| 彩票大乐透12024期| 娱乐城平台出租| 澳博娱乐场| 澳门威尼斯人娱乐城网| 蓝盾百家楽代理| 赌博注册送体验金| 棋牌游戏程序源码破解| 体彩11选5杀号秘笈| 时时彩报警软件| 中国福利彩票36选71| 彩票 投注 3d| 安卓棋牌游戏源代码| 高频11选5玩法| 北京pk10官网开奖视频| 百家楽群11889| 本溪棋牌官方网站| 免费澳门百家乐追号工具| 91棋牌游戏大厅十三水| 贝贝棋牌游戏辅助软件| 入侵赌博网站软件下载| 飞天娱乐场| 金都国际娱乐场| 永凡棋牌官网918| 网络澳门百家乐投注技巧| 黄冈棋牌qq群| 龙太棋牌信誉| 猫游棋牌管网| 快三诀窍| 博彩网澳门百家乐全讯网| 葡京官网的最新相关信息| 北京赛车pk10软件分享| 彩票开奖查询22选5福彩| 足球彩票13139期| 体育彩票36选7开奖直播| 四川省时时彩论坛| 有好的时时彩论坛吗| 内蒙时时彩玩法规则| 澳门百家乐平台送彩金| 金花棋牌赚钱| 三宝国际线上娱乐| 香港六合彩网址准| 重庆时时彩真能稳赚吗| 长久时时彩计划群| 破解时时彩无连挂方案| 国内娱乐网| 宜兴 彩票案| 大发可靠吗| 中国体育彩票网大乐透| 悠洋棋牌 广告| 棋牌游戏多开工具| 澳门网上赌博网站大全| 大发8体育场| 大丰收娱乐城官网| 澳门百家楽澳门规矩| 全迅网现场开奖结果| 彩票中奖号码是按什么规律产生的| 篮球彩票 0| 买彩票有假吗| 特大网络赌博案| 大发888娱乐城高手| qq彩票怎么把合买去掉| 双龙棋牌捕鱼游戏下载| 蓝盾娱乐下载| 彩票书籍快速| 足彩网| 百家乐视频游戏冲值| 3a现金棋牌乐| 免费彩票资料大全王中王| 幸运28开奖出号规律| 机器澳门百家乐作弊| 榆次老城棋牌室| 新疆时时彩五星综合走势图| 澳门百家乐秘诀| 六合彩正版挂牌彩图| 博彩公司介绍| 福利彩票3d之村| 我的时时彩怎么玩| 广东快乐十分助手| 时时彩012路怎么分| 时时彩推广团队| 一万棋牌游戏下载| 高频选5彩票软件 彩神通 专业版| 龙游星空棋牌室| 缅甸赌场 代理| 全讯官网信誉博彩网| 棋牌网页游戏筛子| 中国棋牌评测网公正| 澳门澳门百家楽怎么下载| 澳门百家楽群号| 澳门有哪些明星| 棋牌游戏试玩挂机| 澳门百家楽怎么稳赢| 网上澳门百家乐博彩正网| 最新皇冠现金网开户| 台州星空棋牌仙居红五| 黑客刷时时彩平台| 百度 宴飞华快三拉花慢动作 新加坡百家乐赌法 澳门澳门百家乐玩法与技巧 线上澳门百家楽是如何作弊 魔鬼宝藏电子游戏 大发888蜜月旅行 福利彩票2015130期开奖结果 彩票今天试机号后千禧 亲朋棋牌盛大充值真人视讯

皇冠足球投注开户网 _磨丁黄金城赌场:

2021-08-04 10:57 来源:有问必答网

  皇冠足球投注开户网 _磨丁黄金城赌场:

  百度长沙还是一座时尚动感之都、美食之城。清晨,迎着没有散去的薄雾走在盘山路上,海风被吸进鼻腔带着点春天花开的味道。

万豪酒店的床垫是利用可提供额外支撑力的袖珍弹簧打造而成,而包括床垫套、棉床单、床套、保护套、枕头、枕头套、被子和被套在内的床上用品套装则都是专门定制。在今年两会的部长通道上,时任文化部部长雒树刚就保护、利用、传承好文化遗产回答了记者提问。

  它拥有国土面积万平方公里,位列世界第九位,是世界上最大的内陆国,却也是世界上人口密度最低的国家之一。四季床的床垫拥有三层衬垫,每层衬垫都装配有可吸收热量的专利型GelTouch海绵,并在夜间提供额外支撑的袖珍弹簧装置。

  牛奶海牛奶海又叫俄绒措,是一个状如水滴的古冰川湖,它藏在央迈勇的山坳里,呈扇贝形,中间是碧蓝的雪水,周边则是一圈乳白色环绕,这圈乳白色大致就是牛奶海名称的由来。在传统媒体方面,1月19日,CCTV13新闻联播报导藏传佛教活佛查询系统上线;2月12日,CCTV4报导中国佛教协会为在北京广济寺台湾地震灾区举行祈福法会并为灾区募集捐款;3月26日,CCTV13朝闻天下报导博鳌亚洲论坛宗教领袖对话;6月13日,CCTV10科教频道《探索发现》播出金陵刻经;11月17日,CCTV英文频道播出了明海法师的全英文佛教文化访谈。

看到在秘鲁的,类似于那样的画面,不只是在秘鲁,其实在台湾,知本温泉不也是曾经这样过吗?几层楼的饭店,盖在风景优美的河流旁边,吸引观光客,可是异常天灾,雨大、水大,一冲就眼睁睁地看着整栋的大楼就这样的垮下去……媒体报导,正值雨季的秘鲁,近日暴雨成灾,西南部万卡韦利卡(Huancavelica)地区连续十小时大雨,导致当地一栋三层楼高、共五十间客房的饭店,整个塌入河中。

  导语《鹤舞凌霄》节目已经10期了,很多网友问:什么时候上飞机?别着急,从第11期开始,咱们就说说如何上飞机。

  枕头菜单、干净的床单、凉爽的床垫、遮光窗帘对于怎样的卧室才能让人一夜安睡到天亮这样的问题,酒店总能给出明确的答案。《宗教事务条例》的出来是恰到好处。

  床垫配备高密度海绵和线圈弹簧,可缓解睡眠者颈部、肩部和背部所承受的压力。

  对于这处胡同里的新景观,家住口袋公园把口处的王学军阿姨,也伸出大拇指点赞。我们不是在倡导要放归动物园中长大的老虎于自然野生状态,促使其恢复作为老虎的天性吗?这回老虎在动物园中好不容易逮着一个机会发挥一下自己的天性,怎么就错了,还要被击毙呢?本来,错在这位男子没有遵守动物园的规范。

  尤志东:印能法师能不能不要岔题,认真回答我的问题。

  百度在纪念太虚大师圆寂70周年的今天,反思之余,深深感到:今日中国佛教的弘展、人间佛教之推进,唯有先回到太虚大师去,重温大师框定的人间佛教的基本点和基本面,理清思路,形成共识,才能整装再出发,稳步向前进。

  纵览摩洛哥,最好以它的四大都城为始终:非斯(Fes),公元808年成为首都;马拉喀什(Marrakesh),公元1062年成为首都;梅克内斯(Meknes),公元1672年成为首都;拉巴特(Rabat),公元12世纪曾经成为首都,公元1912年再次成为首都至今。重要的是出门30米就有一家711,再前行100米,就有一家超级棒的大MallBluport(蓝港),里面有购物也有美食广场。

  百度 百度 百度

  皇冠足球投注开户网 _磨丁黄金城赌场:

 
责编:
百度 年轻人一愣,忽然心中一亮,向大师道了谢走了。

  作者:王朝才等

  PPP因其有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化,被视为是公共服务供给机制的重大创新。自2014年以来,国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件,以推动、引导PPP项目实施,此举得到了各级地方政府的积极响应,并纷纷推出PPP示范、试点项目。但PPP在我国的发展目前尚处于探索阶段,加上PPP本身环节比较多,涉及专业领域比较广,在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解。

  当前PPP推进中面临的五大难点

  难点之一:PPP项目的法律适用问题

  我国尚未有PPP立法,目前有关PPP的法规多为部门和地方制定,法规层次较低,法律效力不高,且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本,未形成完整的法律体系。由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定,实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现,保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。再者,现在多地的PPP项目尚处于项目识别或是采购阶段,已经签约的项目也多是处于建设阶段,所遇到的法律打架或者法律不适用的问题还不是很突出,但随着PPP项目向纵深发展,尤其到了后续移交或者回购阶段,就会有更多的问题凸显出来。如果现在PPP立法中没有考虑清楚并对此作出清晰界定,势必会对以后纠纷的解决造成困扰。比如,在包含工程建设内容的PPP项目中,是否适用“两招并一招”选择社会资本方和工程建设方,相关法律及其实施条例没有明确。现实操作中,涉及到工程建设内容的PPP项目首先要采取公开招标或其他招标方式选择确定社会资本方,而后再采取公开招标或其他招标方式选择确定工程建设企业,即进行两阶段招标。根据《招标投标法实施条例》第9条的规定,可以通过一次招标活动将原本需要两次招标采购的程序予以合并,即通常所说的“两招并一招”的做法,解决由具有相应建设能力的施工企业经过第一阶段招标后可以直接进行工程建设的问题。那么,需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方,社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法,这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确,导致地方政府无所适从。此外,在通过招投标、竞争性谈判或竞争性磋商等方式确定PPP项目实施方后,签订特许协议时是否还应该再进行招投标也没有明确。再如,PPP运作和现行的《土地管理法》等法律法规也存在不适用之处。现行法律规定,经营性土地使用权必须通过“招拍挂”方式获取,而政府在授予特许权时,无法确保特许权人一定能够获得项目所需的土地使用权。如对于铁路、轨道交通等项目,由于投资巨大、回收期限较长,投资方往往要求捆绑地上物业开发,但按《物权法》及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,商业等各类经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。地上物业开发其用地性质应为经营性用地,也应该按“招拍挂”程序取得建设用地使用权,这样就无法保证轨道交通公司获得相应的土地,能否综合一体化开发成各地政策无法突破的问题。

  难点之二:部门职责分工不清导致地方实施无所适从

  目前,国家发展改革委和财政部都在积极推动PPP工作,各自先后下发了一系列PPP文件,对规范推动PPP工作起到了积极作用。但两部委目前在职责分工上不够清晰,在出台的政策文件中还存在不一致甚至相冲突的地方,导致地方在执行时无所适从。如财政部文件明确社会资本“是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”,而国家发展改革委则因其并未对什么是符合条件的国有企业做出具体规定,本着“法无禁止即许可”的原则,本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业可参与PPP项目。这一方面导致地方政府在实际操作时难以抉择,另一方面也为日后的项目运作留下隐患。再如,目前财政部和国家发展改革委均推出了示范项目(或称为典型案例),涉及多个领域,但对于示范项目的认定标准不甚相同,给地方实际操作带来困惑。在地方层面,目前地方财政厅(局)和发改委(局)在推进PPP过程中也均建有PPP项目库,向社会推介发布PPP项目,这些项目涉及的领域大部分相同,企业和中介机构均反映分不清两部门在推进PPP工作中的分工。

  难点之三:社会资本对进入PPP项目信心不足

  尽管目前财政部、国家发展改革委、国开行等都在力推PPP,各地也都在积极推动,但PPP项目的实际落地情况并不乐观,出现了“叫好不叫座”的现象。原因主要包括几个方面:首先,PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目,从立项签约到投资取得回报存在一定时滞,同时,相较于高企的融资成本,投资收益不具备吸引力。其次,不少地方政府将公益性项目拿出来让社会资本做PPP,有经营收益的项目自己做,也是导致社会资本方无人问津的重要原因。再次,政府与社会资本方的风险分担机制不完善。政府方主要诉求是在政府的财政支出最小的前提下,提高公共服务的质量和安全性;社会资本的主要诉求是在利用自身建设、运营经验的基础上,在尽可能短的年限内收回相应的成本并获得合理回报。政府和企业均希望对方承担更多风险。尤其是政府方面,不少地方政府认为PPP就是政府少花钱或者不花钱,尽可能多地降低政府风险或财政风险,将风险转嫁给社会资本方。而PPP之所以是政府与社会资本合作,就是要让风险和收益匹配起来,这样才会有企业愿意承担风险。政企双方责权分配是PPP的核心内容,需要深入研究。还有,企业担心PPP项目执行会受领导换届影响。PPP项目期限一般都很长,由于信息不对称,社会资本对PPP存在的众多不确定性及政府信用心存戒备,尤其担心“新官不理旧账”的政府换届风险。特别是基层政府领导的流动性相对较大,很多项目参与方担心项目会因领导换届而缺乏应有的利益保障。

  难点之四:部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式

  2015年财政部先后出台了《PPP项目财政承受能力论证指引》和《物有所值论证指引》,旨在规范PPP项目的运作,防范财政风险。地方政府只有通过这两项论证,才能申报PPP项目,但是,目前不少PPP项目的这两项论证都流于形式。首先,财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%,这项论证是针对单个PPP项目来做的,但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目,加在一起就超过了10%红线。现在各地在进行PPP项目的立项审批时,往往只看单个项目的申报材料,只要没有超过一般预算支出的10%就通过论证。这样做,会导致未来年度财政实际的不可承受。而且,财政承受能力论证需要政府对债务进行甄别,编制规范的资产负债表和现金流量表,测算未来一个时期的现金流量和偿债能力。这些基础工作没有做好,论证也难以开展。其次,物有所值评价目前包括定性评价和定量评价,其中的定量评价需要“政府支出成本的净现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较”,现在的难点是缺乏公共部门比较值(PSC值)数据,无法进行比较。现在大多数的物有所值论证就只是做定性评价,而定性评价主观性较强,且大部分项目只要当地政府愿意推出,社会资本方愿意合作,则物有所值的定性评价基本也都会通过,导致这项评价也基本流于形式。

  难点之五:中西部经济欠发达市县PPP落地难

  一些落后地区经济基础薄弱,城镇化率较低,城区规模较小,人员分布不均,再加上地形地貌地质特征等因素影响,虽然待开发建设的内容和空间较大,但规模开发经济成本较高,规模经济效益不高,盈利空间有限,市场付费动力明显不足。同时,经济欠发达市县财政能力较弱,政府出资有限。基层政府一般公共预算收入不多,很多依靠上级政府转移支付,但事权却不少,需要进行建设的基础设施和社会事业项目居多,还有很多都是法定支出,“每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%”这一红线可能会导致部分基层政府难以上马PPP项目。此外,PPP相关业务知识普及度不够、项目相关机构协调还不顺畅、县域范围内整体金融生态环境较差等因素也加大了PPP项目引资融资和落地的难度。

  进一步完善PPP工作的建议

  第一,积极推进国家层面的PPP立法。目前已出台的PPP操作指南、指导意见等都应属于立法之前的铺垫。可以说,PPP顶层设计的架构已基本就绪。当前,应在继续推出带有“应急”特点的文件、指南、合同模版和工作规则的同时,借鉴国外经验,着力研究推进PPP立法。在PPP立法中,应统一PPP立法的基本思想,把握PPP“共治”的精神实质,强调程序正义,注重宏观指导和把握,并对目前与其他法律(如《招投标法》、《土地管理法》等)有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。同时,考虑到政府特许范围是动态调整的,国家没有必要就政府特许单独立一部《特许经营法》或《政府特许经营条例》。若必须出台,也不能以现有《政府特许经营条例》草案稿出台,须重新定位其法律级次、法律名称(建议采用“政府特许”而非“政府特许经营”的概念)、明确限定政府特许的范围并严格厘清与PPP法的关系,同步加快将PPP法列入人大立法计划的进程。

  第二,构建有效的PPP组织管理体系,厘清部门职责和分工。为加强PPP的立法与政策制定、组织协调、规范指导和信息统计等方面的工作,应借鉴英国基础设施局等国际经验,结合转变政府职能和机构调整,设立统一且专门的PPP管理机构,统一负责组织、管理协调全国PPP项目有关事宜,并明确部门职责分工。应该说,目前财政部与国家发展改革委所推行的PPP工作都是站在国家层面的角度,更好地吸引社会资本进入基础设施和公共服务领域,实现政府与社会资本更好地合作,让专业的人干专业的事,为老百姓提供质量和效率更高的公共产品和服务。应尽快从法律层面和部门权限的划分上,明确其职责和分工,构建有效的PPP组织管理体系。

  第三,建立风险分担和信用约束机制,有效引导社会资本进入PPP项目。一是在PPP项目领域建立信用约束机制,打消社会资本进入PPP项目的顾虑。加快推进社会信用体系建设,可优先在PPP项目领域建立信用约束机制,严格约束政府和企业尤其是政府方面不守信行为,保障PPP项目的稳定性和持续性。二是切实建立起合理的风险分担机制。由对风险最具有控制力的一方承担相应的风险;政府应承担法律政策变更等风险;社会资本承担项目建设、运营过程中的成本、工期、服务质量等方面的风险。同时,收益应与承担的风险相匹配,平衡好各方利益。三是探索建立动态调整的定价机制。在PPP项目运营过程中,目前尚存在定价机制、收益分配机制等不尽合理的问题。对此可考虑采取“区间弹性定价”,尽快形成科学的收益分配模型,即建立一种动态调整的定价机制,形成长期稳定的投资回报上下限。同时,还要有绩效评价机制,根据企业的经营状况调整投资回报率,从而对社会资本产生吸引力。

  第四,规范财政承受能力,出台行业操作指南。一是从财力保障角度有效提升市县级可承受能力。目前我国已经普遍建立了县级最低财力保障制度,但是部分地区基本公共服务保障标准还不完全统一。建议在转移支付环节加快基本公共服务保障标准的统一化进程,让广大中西部县级财政除保障民生支出外,还能有必要的财力支持PPP项目。同时,建议鼓励省级政府将新增地方政府债券向偏远、基层倾斜,提升财力薄弱地区县级开展PPP项目的财政可承受能力。二是支出责任上限标准弹性设置。财政承受能力论证指引要求“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”,这一比例对控制财政风险有明显作用,但是对于建设一些有规模、高标准的公共投资项目有时也显得不足。建议对财力状况相对较好或确有需求的县(市)允许支出责任额度适度上调。比如,允许额度跨年度调剂使用,或者参考政府性基金预算支出规模的10%上调上限标准,弹性控制县级支出责任上限标准。三是尽快出台PPP分行业或领域操作指南。随着PPP工作的开展,一些基层政府或主管PPP融资的部门提出:虽然中央出台了PPP操作指南,但还是不清楚如何针对具体项目开展评标、设计特许权协议等相关工作。建议根据PPP项目对应的细分领域,比如污水处理、水利设施、安居住房、养老等领域,尽快出台分行业或领域的项目实施操作细则,更有针对性地指导市县推进PPP工作。

  第五,加强PPP治理能力建设。政府和社会资本平等合作的前提,需要双方的能力相当,否则,很难实现收益和风险在双方的有效匹配。为此,需要政府方面加强学习、培训,切实提高自身的理论水平、业务水平和实操能力。这样才能真正基于双方的平等地位,遵循契约精神进行合作,也才能真正将PPP落地,做到为群众办实事、为百姓谋福祉。

  来源:《中国财政》

责任编辑:周夏莹

相关阅读

特朗普儿子连慈善也不能做了

捐款者想要通过筹款,来接近他的爸爸,也就是唐纳德·特朗普,他于明年1月20日将正式出任美国总统。

“文革” 让女性更 好胜?

摘要难道当前的“阴盛阳衰”,原因之一竟然是“文革”?

这两任局长,您更愿意跟哪位

两任局长的领导风格完全不一样,在其任内的手下的工作方式也完全不一样。

房产泡沫导致橄榄型社会塌陷

全球目前面临的最大危险,是宽松货币政策导致贫富差距和不平等现象的持续恶化。

  • 谁泄漏了“裸坠”女生的日记?
  • 古人为什么要在屋顶上放这些小怪兽
  • 出租车女司机深夜讲述的爱情故事
  • 林心如霍建华感情不和?庆生照太甜蜜
  • 女人背叛婚姻多半是因为空虚寂寞
  • 实拍:生命禁区撒哈拉有多惊艳(图)
  • 新浪首页 我要评论 分享文章 回到顶部
    0
    赌片百家的玩法技巧和规则 京城国际 澳门百家乐之大小趋向 全讯官网新2poweredby 皇冠开户投注是真的吗
    百家套装 澳门百家乐必胜投注方法 全迅网cc 翡翠棋牌 福州体育彩票店申请 3d福利彩票模拟摇奖 浙江11选5爱乐彩 澳门百家楽赌马 原生态时时彩娱乐 全迅网六合彩108期 福利彩票群
    百度